通達

行政機関内部で、上級の機関が下級の機関に対して、法令の細部にわたる解釈を示すこと。行政機関内で法令に対する解釈の違いが起こらないよう、通達によって解釈を統一する。
あくまでも行政機関内での解釈の統一なので、司法判断や国民を拘束する効力は持っていない。しかし、実際は通達を受けた行政機関と国民が対峙したとき、行政機関が国民による法令解釈を受け入れることはないため、間接的に通達は国民を拘束しているといえる。
国民と行政機関で法令解釈を異にして対峙する場合、最終的に司法の場で争われる。